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重庆高中大幅调高学费 经费不足是上涨的理由吗
http://www.21tx.com 2006年08月24日 中国青年报

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  顶着50年一遇特大旱灾中的炎炎烈日,李中平挑着重物走在重庆街道上,脚走一路,汗滴一路,白花花的阳光耀得刺眼,只好把眼睛眯着。

  完事了,坐在树荫下,他开始盘算昨天和老婆通电话听到的两件要事:老家3个月只下过一场雨,稻田全干了,土地龟裂,放得下整个拳头;女娃娃9月就该读高中了,而高中学费涨了……

  该咋办呢?李中平问记者。

  今天,重庆市普通高中学费标准调整方案正式发布,该市近6年首次大幅度调整高中学费,大批重庆市民,都像李中平一样掂量着自己的收入和开支,设计着孩子的前途和未来。

  9月1日,新的高中学费标准将开始执行,同日,重庆市将执行新的低保标准,每人调高15元。贫困家庭子女入学并不会受到新的高中学费方案的影响,凭证将减免学费。但仅仅就这两套新执行的方案中的具体数额而言,1个重点高中学生一个学期的学费将超过当地1名吃低保者5个月的收入。

  部分地区高中学费翻番

  在这次调整前,重庆市重点高中学费标准是:重点高中400元/生·期,城市高中200元/生·期,城镇高中150元/生·期,农村高中90元/生·期,该标准制定于2000年。

  在这次普通高中学校学费调整中,有着典型“大城市带大农村”结构的重庆市实行了分区域、分类别调整学费标准的办法。

  在都市发达经济圈,重点高中的学费将升至1200元/生·期,城市高中为800元/生·期,城镇高中600元/生·期,农村高中为400元/生·期。

  在渝西经济走廊,重点高中的学费将升至900元/生·期,城市高中为600元/生·期,城镇高中500元/生·期,农村高中为400元/生·期。

  在三峡库区生态经济区,重点高中的学费调整为800元/生·期,城市高中为500元/生·期,城镇高中400元/生·期,农村高中为300元/生·期。

  此次调整中,水电费、班费、体检费、讲义资料费、文娱费、计算机学习费等6项代收费将统一纳入学费收取,此前,这些项目合计为145~207元不等。“这次学费调整的最大特点是,将调整学费与规范收费行为相结合”。

  记者注意到,最终出台的政策与月前举行听证会上的标准有所下调。

  将6项代收费的因素一并计算进来,上涨幅度最高的是都市圈的城市高中,涨幅为105%,都市圈的重点高中涨幅为101%;都市圈的城镇高中涨幅为69%,渝西片区的城市高中涨幅为50%。其余地区的各种高中的收费涨幅均低于50%,其中,三峡库区的城市高中、城镇高中、农村高中的涨幅均低于30%。

  一间高中教室坐了90多人

  为何调高高中学费?重庆市教委解释说,这是解决制约该市高中教育发展的困难和问题的需要。

  目前,重庆市教育的“瓶颈”在于高中,而高中教育发展的“瓶颈”则在于办学经费。

  来自重庆市教委的权威数据显示,现有高中数量难以满足需求,2005年,重庆市每万人口中,普通高中学生仅为153人,比全国平均水平低32人,全国每所高中平均服务人口为8万,而该市则为11万,个别区县高达25万以上。

  “瓶颈”的一个突出表现是重庆市普遍存在的高中超级大班额现象,全市高中班额在56人以上的高达63%,最大的甚至达到90多人。如果着手解决这个问题,仅扩班的资金缺口就达19个亿。

  造成如此格局的重要原因是,教育经费投入整体不足。2005年,财政性教育经费应占国民生产总值的比例在重庆市仅为2.84%,略高于全国水平,而在总体不足的教育经费投入中,高中阶段所分得的份额并不大,导致普通高中资金十分紧张,部分高中甚至背上了沉重债务,截至2005年底,重庆市普通高中欠债23亿元。

  同时,绝大多数高中此前执行的学费标准甚至低于同类型小学和初中“一费制”标准;重庆市普通高中学费标准也远低于中职学校收费标准,这一局面被概括为“两个倒挂”。

  “高中教育办学经费坚持以政府投入为主渠道,由政府、受教育者和社会共同分担的原则。”有关人士声称,这次学费调整,并不意味着政府将责任转嫁给学生。“重庆各级政府在教育投入方面的工作成绩有目共睹。”他说,2005年,重庆市施行免除农村义务教育阶段学生学杂费政策以来,今年,重庆市义务教育阶段共有378万学生纳入了农村义务教育经费保障机制改革范围,其中,43万农村地区义务教育家庭经济困难女童实行了零学费。为此,各级财政总计投入12.49亿元。

  调整前,重庆市普通高中学费标准不及全国平均水平的一半,位列全国第29位,调整后,将位于十七八位。

  同时,重庆市日前出台政策,三峡库区移民、城镇低保人员和农村贫困家庭子女就读中职学校,将获得高额资助。普高提高学费,职高免费读书,有人分析,这一格局将形成重庆中职学校最好的发展契机。两项政策是运用经济手段引导学生分流,引导学生进入中等职业学校学习,以促进普通高中和中职教育协调发展。

  “我们希望明明白白交钱和花钱”

  大多数学生家长表示,能理解和接受适当调高高中学费,自己关注的焦点主要集中在两方面:一是这次上涨的绝对量过大,二是将课外资料费纳入学费可能导致学校少订阅资料。

  “此前,课外资料费和讲义资料费是明码实价收取的,学生自己可以核对学校是否足额购买了资料,如果执行新方案时,学校刻意少买各种学习资料,学生就没有任何办法,想理论都没有根据。我最关心的是,如何避免这种情况。”一位学生家长认为,将诸多代收费归并到学费中收取,其实并不科学,分门别类地列出细目,有利于学生“明明白白交钱,明明白白读书”。

  更多市民表示:此次学费上涨幅度偏高,超过自己的心理预期和实际承受能力。“高中学费要调高的消息传出来以后,我们周围的很多人都要认真算计一下,涨上去的学费并不是每个家庭都能毫不费力就掏得出来的”。

  有关文件要求,坚持执行对家庭经济困难学生的学费减免制度。各校减免金额应不低于当期实际收取学费总额的10%。

  在今天的新闻发布会上,有关人士介绍说,今年重庆遭遇特大旱灾,对那些庄稼绝收的严重受灾农民家庭的子女,将减免学费。

  >>快评:经费不足是学费上涨的理由吗

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