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北京07公务员申论押题:完善民间社会组织
http://www.21tx.com 2006年12月20日 中国高教考试在线

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  2006年8月11日,北京市第二中级法院对北京首例涉黑案一审公开宣判,以顺义“二胡”兄弟为首的30余人犯罪团伙被认定为黑社会性质组织,团伙“老大”胡亚东、胡亚风兄弟因组织、领导黑社会性质组织等13项罪名,分别被判有期徒刑20年和19年,并各处罚金262万元;其余30名团伙成员均被以参加黑社会性质组织罪等罪名论处,获3年6个月至18年不等有期徒刑,其中包括一名城管分队队长。

  5.据公安部消息,国家禁毒委员会9月7日在北京召开全国戒毒康复场所建设工作会议。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫表示各地要因地制宜地选择戒毒康复场所的建设模式,既可以依托强制戒毒所和劳教戒毒所建设戒毒康复场所,也可以由各级禁毒委员会单独建立戒毒康复场所,还可以在政府的支持下,由企业和其他社会组织出资兴办或联办戒毒康复场所。公安机关要积极争取政府相关部门对戒毒康复场所的生产项目予以财政、税收、土地、市场等多方面的支持。

  据悉,计划于2004年到2008年期间使用的全国禁毒基础设施建设3.5亿元经费,集中用于各地戒毒康复场所建设。

  张新枫强调,要加强戒毒康复场所管理班子和管理队伍的建设,要选拔管理有方、有责任心的同志负责管理戒毒康复场所,同时也要调动戒毒康复人员的积极性,引导他们积极参与管理,在管理工作中要处理好经济效益和社会效益的关系,不能本末倒置。要加强对各地建设戒毒康复场所的监督和考核工作。公安部要加强对戒毒康复场所建设的督导检查;要以戒毒康复场所的建设规模、生产项目的效益、留住多少戒毒人员作为重要的考核指标。

  7.福建省晋江市慈善事业在党委、政府的引导下,蓬勃发展,在短短几年内募集善款达1.19亿元,办了许多政府服务一时无暇顾及或力所不及的事,解除了当地许多困难群众的切身苦痛,7000多名群众因此受益。

  晋江市慈善事业是福建省慈善事业的一个缩影。2006年9月15日,福建省首次颁发“八闽慈善奖”,以表彰在赈灾、扶老、助残、救孤、济困、助学、助医等慈善领域作出突出贡献的个人、机构以及项目。70名个人、22家机构及11个慈善项目成为首批获奖者。在这些获奖者中,既有像黄如论、许连捷、曹德旺、吕振万、黄仲咸这样的成功企业家、闽籍海外华人华侨,也不乏像曾德梅、钱宏伟、叶克雄这样的普通市民、部队士官、退休干部。他们都以自己的慈善之心,扶贫济困,热心公益事业,使传统的慈善精神在新时期发扬光大,也使慈善机构这一民间非营利组织在构建和谐社会、促进社会公正公平方面的作用更加凸显。

  福建省现有社会组织9328个,分布在社会经济政治文化的各个领域。近年来,福建各类社会组织充分发挥自己人才聚集、信息灵通、机制灵活和联系面广的优势,在行业协调管理、解决贸易纠纷、繁荣学术研究、提供决策咨询、发展公益事业以及对台民间交流等方面做了大量有益工作,取得了显著成效。可以预见,在当地党委、政府的积极支持引导下,福建各类社会组织必将成为构建社会主义和谐社会的一支重要力量,发挥更加重要的作用。

  8.我国民间组织发展迅速。据统计,2002年,全国各类登记注册的民间组织有24.5万个,其中社会团体13.3万个。至2005年底,全国各类民间组织已发展到32万个,其中社会团体17.1万个,基金会975个,民办非企业单位14.76万个。

  我国的民间组织现已遍布全国城乡,涉及社会生活的方方面面,主要分布在行业中介、教育、科技、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、社区、农村专业经济等领域,初步形成了门类齐全、覆盖广泛的体系。

  在登记的社会团体中,行业性社团占30%、专业性社团占29%、学术性社团占25%、联合性社团占14%。其中,行业性社团数量最多,得到空前发展。

  在登记的民办非企业单位中,教育类占52%,卫生类占20%,劳动保障类占8%,社会福利与社会慈善类占7%,科技类占4%,文化类占2%,体育类占3%。

  形成层次不同、区域有别的民间组织发展格局。我国对民间组织实行分级管理的体制,尤其是社会团体是按照行政层级设置的,既有全国性的,又有省地县级的,还有更基层的社区服务组织和农村专业技术协会。他们在法律上各自独立,不存在隶属关系。其中,2005年在民政部登记的全国性社团有1688个,省级有21119个,地市级53080个,县级有95263个,基层民间组织数量大,上层数量少,呈金字塔形分布。

  民间组织发展与市场经济发育程度、经济社会发展水平密切相关。目前,我国平均每万人拥有2.l个民间组织,但东部沿海地区每万人拥有2.73个民间组织,中部地区为1.53个,西部地区为1.87个,形成了区域有别的发展格局。农村专业经济协会、社区民间组织等基层民间组织和公益性民间组织发展迅速,并逐步成为社会关注热点。

  9.习水位于贵州北部川黔渝交界处,是个“通讯靠吼,交通靠走,治安靠狗,娱乐靠酒”的国家级贫困县。2003年,40名志愿者的到来,让老百姓切实感受到国家西部大开发的动作。当时县委专门召开会议,安排如何用好这批人才,并从原本拮据的工作经费中拨出1万元作为该项工作的专项经费。

  在这批志愿者中,给余泠留下深刻印象的有很多:志愿者黄明彦为把他教的高中二年级带到毕业,主动要求将一年的服务期延长至两年;米树强在习水第一次用“双语”(即普通话和英语)给县乡镇教学研讨会全过程作解说;吴灵军资助了几名贫困生上学,还成立了“爱心基金会”;甘勇利用回家探亲的机会,为桃林乡招商引资……

  我们不会忘记志愿者们的感人事迹:在教育领域,许多志愿者拿出微薄的补贴,求助于同学亲友,争取学校、家乡的支持,为改善教学条件积极奔走。服务于广西四川云南新疆等地的志愿者自发成立了助学基金,已经有数百名贫困学生从中受益。在医疗卫生领域,志愿者纷纷成立医疗小分队,深入田间地头,开展义诊和送医送药活动。毕业于北京中医药大学针灸专业的杨锦鹏,被分配到内蒙古巴林右旗巴彦琥硕镇中心卫生院。他自制了1000份写有“免费针灸治疗”的广告,请志愿者们和乡干部下乡时代为散发。8个月来,杨锦鹏共为1000多名病人进行了免费治疗。

  在突发事件的紧急关头,志愿者不畏艰险,挺身而出。在重庆开县井喷事故中,志愿者刘羽临危请命,始终战斗在抢险救灾一线。他不顾连日高烧,不论白天黑夜,翻山越岭,爬坡上坎,为灾区父老乡亲看病送药,给他们讲解防病自救的知识。在新疆生产建设兵团八一水库管涌现场,在甘肃民乐地震灾区,在陕西渭河流域抗洪抢险一线,处处闪动着西部计划志愿者的身影。


  10.在杭州市繁华的庆春路上,有一处安静的角落,有一栋独立的小楼,楼前,静静地站着马寅初老先生的雕像,这就是由马寅初人口福利基金会多方筹资建立的马寅初纪念馆。

  “有些事,由民间组织来做,效果可能更好。”马寅初人口福利基金会秘书长商立华曾经在政府任职,对于政府和民间组织之间的区别,了然于胸。

  为知名人士特别是像马老这样有历史影响的人建纪念馆,原本应该由政府来办,民间组织出面,有什么优势?

  “民间组织机制灵活,效率较高,可以很快完成社会资源的整合,充分发挥社会网络的作用。”商立华如是说。

  2004年,纪念馆刚刚成立,收集藏品就成了最重要的工作。作为近代中国第一位留美经济学博士,马老解放前曾出版过22部专著,现在都成了孤本。

  “国家图书馆、北大图书馆、上海图书馆,都找不全马老的著作。这时,我们想到了社会网络。”他们和省收藏协会的陈耀强联系,希望得到帮助。陈耀强听说基金会是民间组织,建立纪念馆也是纯粹的公益事业,二话不说,立刻发动全国收藏网络,进行藏品收集。很快马老解放前的著作一本本找到了,发表的文章一篇篇找到了,生前的手迹也一张张找到了。

  “马老纪念馆的藏品征集,就是民间组织的一次社会资源整合过程,这么少的人,在这么短的时间里收集到这么多的藏品,民间组织的活力可见一斑。”

  11.近年来,安徽泗县丁湖镇着力培育农民专业经济合作组织,为他们提供和创造有利条件,该镇现有各类农民专业合作组织10个,会员3000多人,依托这些经济合作组织,全镇形成了优质水产,无公害蔬菜、三元猪等一批牵动力强、成长性好的主导产业,促进了全镇农业产业结构调整和农业产业化经营。这个镇东樊村螃蟹养殖户在镇政府的领导下,成立了水产养殖协会,协会负责优质高产螃蟹的购进、技术推广、饲料供应、疫病防治、螃蟹外销等工作。养殖户在产前、产中和产后都能获得协会提供的优质服务,风险小,效益高。目前,东樊村年养殖螃蟹150万只,是全县闻名的水产养殖基地。丁湖镇南部靠沱河边,具有良好的稻米生产条件,该镇稻米种植协会前向广大农户,发布生产信息,明确优质畅销的水稻品种;产中,协会向广大农民推广先进的种植技术;产后,确保优质优价收购。这种农企携手协会运作的优质米开发模式促进了稻米产业的迅速发展。

  该镇农民经济合作组织紧紧围绕外联市场,内系农户,开拓农产品市场这条主线,加快农民增收致富的步伐。除东樊水产外,该镇的沱河鸭蛋,精包装粉丝,优质红籽瓜等一些特色产品也打进了十几个城市的市场,显示出强劲的竞争力。目前,全镇已有40%的耕地和32%的农业劳动力,从各类农业专业合作经济组织中受益,农民人均增收400元左右。

  12.近日,民政部公布了对中国之友研究基金会撤销登记的处理决定。据悉,中国之友研究基金会是因为在1999年全国性社会团体清理整顿中,有弄虚作假、骗取登记的行为被依法撤销的。

  2004年8月,中国之友研究基金会的业务主管单位国家旅游局向民政部发了《关于建议撤销“中国之友研究基金会”登记的函》。函称:发现“中国之友”在1999年9月全国性社会团体清理整顿中,临时借款230万元应付登记,后又将资金抽走,有“弄虚作假、骗取登记”的违法行为,且违法行为一直处于持续状态,依据《社会团体登记管理条例》第三十二条规定,建议对“中国之友”给予撤销登记的行政处罚。

 

 

 

 

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