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浅析城市生活垃圾处理方案选择(三)
http://www.21tx.com 2008年08月28日
平均增量成本值也可以成为日后实施垃圾处理收费的标准和依据。
  四、环境影响评价
  环境影响评价可对建设项目的经济效益与环境效益进行估价、协调,找出即发展经济又保护环境的办法、方案。其内容应包括诸方案从原料进入到处理过程以及排出物对环境的要求和影响;防治的手段及其所需的投入;生态稳定性和当地公众认可程度等方面的比较。
  作为环境保护项目的垃圾处理设施,它的环境影响评价也应该严格按照基本建设程序和环境影响评价的要求执行。我国于1981年开始实行环境影响评价制度,经过近二十年的实践已日渐完善。在方案设计时要考虑有必要的环境监测设施和设备,以及相应的监测操作规范。在项目实施时要注重做好设施建设前的环境本底值的监测。
  五、法律、政策评价
  我国于1995年颁布的《固体废物污染环境防治法》是指导包括城市垃圾在内的固体废物处理和处置的根本性法律。根据该法及国家其他相关法律、法规,建设部、国家环保总局和科技部于2000年5月29日联合发出了《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》。此项政策对垃圾处理方案选择提出了指导性的原则:"卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件,在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下,可以合理选择其中一种或适当组合。在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市,以卫生填埋作为垃圾处理的基本方案;在具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城市,可发展焚烧处理技术;积极发展适宜的生物处理技术,鼓励采用综合处理方式。禁止垃圾随意倾倒和无控制堆放。"
  根据《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》关于我国控制固体废物污染的目标和要求,指导城市垃圾处理工作,我国陆续制定了一部分有关城市垃圾处理的环境标准(见表四)。
  表四:
  标准名称编号公布日期实施日期
  城市生活垃圾卫生填埋技术标准cjj17-881989.2.151989.7.1
  生活垃圾填埋污染控制标准gb16889-19971997.7.21998.1.1
  生活垃圾填埋场地环境监测技术标准cj/t3037-19951995.7.141995.12.1
  生活垃圾焚烧污染控制标准gwkb3-20002000.2.292000.6.1
  城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标cj/t3059-19961996.3.81996.7.1
  城镇垃圾农用控制标准gb8172-871987.10.51988.2.1
  粪便无害化卫生标准gb7959-871987.6.81988.4.1
  污水综合排放标准gb8978-19961996.10.41998.1.1
  恶臭污染物排放标准gb14554-931993.8.61994.1.15
  在确定城市垃圾处理设施方案时必须充分考虑到以上提到的法律、法规、政策和标准中的有关规定,并应参考国外相关的标准和规定,向项目决策机构提出建议。这样才能使选择的方案更加符合实际要求。
  整体方案评价
  在对以上五方面因素分别进行评价后,最后要对垃圾处理设施的整体方案进行一个总体评价。评价方法可采用评分的方法进行。评定标准是将方案分为四个等级:
  第一级为最佳方案,分值为4点;
  第二级为良好方案,分值为3点;
  第三级为一般方案,分值为2点;
  第四级为最差方案,分值为1点。
  表五是北京市德国赠款垃圾处理项目进行方案选择时所采用的评分表。从表中可以看出最佳方案是:转运堆肥填埋。这种评分的方法使整体方案评价时更加直观和科学。
  结论
  从北京市德国赠款垃圾处理项目的经验来看,在进行城市垃圾处理设施方案选择时,应对各种因素尤其是相关的原始资料进行具体的调查、分析和评价,并利用科学的方法进行综合的评估,从而确定出最适宜本地区的城市垃圾处理方案,并且为日后的运行组织治理和资本运行治理提供崭新的观念和科学的依据。
  参考文献:
  1.北京市德国赠款垃圾处理项目可行性研究报告
  2.城市生活垃圾处理及污染防治技术政策,建设部、环保总局、科技部
  3.固体废物处理工程,杨国清,科学出版社
  4.城市垃圾处理与处置,李国建、陈世和、邵立明,中国环境科学出版社
  (环境影响评价师站点编辑)

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