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澳门每25名居民就有1名公务员 比例超过香港

  据澳门日报报道,澳门特区政府成立以来,政府部门不断增加,架构复杂,职能重叠,其需要性一直备受质疑。行政法务司司长陈丽敏表示,回归以后社会经济发展,特区政府所要承担的工作也有所增加,因此需要按实际需要增聘人员和设立新部门。

  数据显示,至去年底公务员共21000多人,比回归时增加4700多人,总结过去经验,特区政府会认真加强人事、部门和职能设置工作。

  陈丽敏18日向立法会引介本年度施政方针,并向议员解释行政法务领域的施政问题。多位议员表示,回归10年来,特区政府人员开支的上升速度比GDP还要快,2008年政府人员开支增至84亿元,比2003年增加1.9倍,撇开调薪因素,人员增加是其中主要原因。

  由2006年开始,每年的公务员增长比率超过3%,近2年更大幅增长。按比例,澳门平均每25位居民就有一名公务员,远超过许多国家和地区,同为特区的香港也只是1比45,差距十分明显。

  议员认为,行政效率、施政成效差,核心问题在于结构问题。虽然特区政府计划透过中央招聘任用人才,但这制度只能解决基层公务员的任用问题,却改变不到高级公务员的问题。现在特区政府高层官员出现大量兼任职位,形成主次不分;而且部门众多,职能重叠,但又各师各法,没有统一概念,严重影响执法效力和效率;有议员更用“柏金逊定律”来解释政府架构重叠臃肿的现象。

  陈丽敏回应时表示,自回归以后,居民和游客均增,因应工作发展及多元化工作的方向,特区政府部门的工作也有所增加,因此特区政府按实际情况增聘人员及设立新部门。直至去年底,公务员人数共21996人,比回归时增加4757人。

  陈丽敏表示,因应施政方针提出,要理顺一些部门和职能重叠的问题,特区政府将总结过去10年的施政经验,考虑未来的发展需要,特区政府会认真加强人事、部门和职能设置工作。

  在人员管理方面,行政暨公职局会设立一个人事管理的综合统筹机制,除了因应人力资源需求问题外,也会结合去年通过的职程法律,统筹所有部门的人力资源需求及培训晋升,从全局角度,按实际需要规划和统筹。

  

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